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104年度就學貸款 台銀8/3起受理、利率
顏真真
2015年 07月 15日 10:14
台灣銀行將於8月3日起開放104學年度就學貸款申辦,並先上網填寫申請書,節省現場填寫及等候時間。(圖/翻攝自台銀網站,2015.7.15)
台灣銀行將於8月3日起開放104學年度就學貸款申辦,並先上網填寫申請書,節省現場填寫及等候時間。(圖/翻攝自台銀網站,2015.7.15)
記者顏真真/台北報導
台灣銀行表示,104學年度上學期就學貸款申辦作業,將自8月3日起至9月30日止開放申貸,目前利率為1.83%,有需要者可先利用「台灣銀行就學貸款入口網」,上網填寫申請書,以節省現場填寫及等候時間。
由於少子化影響,加上教育部也推出弱勢助學方案,近年申辦就學貸款有下滑趨勢。根據台銀統計,100學年度貸款對保共有58.7萬人次,101學年度降至55萬人次,102學年度再降至51.5萬人貸款率利試算表次,1貸款率利試算表03學年度更跌破50萬大關,降至47.6萬人次。
不過,台銀表示,自101學年度開始推廣同一學程續貸者「線上申貸」作業,以網路取代馬路,免於往返奔波及排隊等候之苦,兼享手續費減半的優惠及全天候24小時上網的便利。
因此,台銀建議,首次前往台銀辦理對保的學生同時開立活期性存款帳戶,以利將來可以利用「線上申貸」方式辦理續借或屆期授權自動扣繳手續,一舉兩得。希臘爆發債務危機,政府債務比重過高問題受到全球重視,此時苗栗也傳出縣庫現金周轉困難問題,造成公教人員薪資無著,家庭生計受到影響,雲林、宜蘭可能是下一個未爆彈,顯示地方債問題相當嚴重,朝野必須重視。
台灣雖已於1996年訂定《公共債務法》,明文規定各級政府的舉債上限,但由於中央及地方首長偏好民貸款率利試算表粹式施政,罔顧財政紀律,浮濫編列預算並透過舉債弭平差短,使得近年來各級政府債務大舉攀升,債限也瀕臨甚至超過上限。政府若不趁此痛定思痛,提出有效可行的解決方案,則地方財政全面破產將是指日可待。一旦地方財政全面破產,勢將引爆新一輪金融危機。
大陸地方債問題亦相當嚴重,但大陸政府自去年底開始面對問題,針對地方融資平台可能衍生的債務風暴,提出具體解決方案。比如回收地方縣市政府自主發債權,發債須經省級或中央政府審批;實施地方債券置換,由財政部提供置換存量債務額度,允許地方政府公開發行或定向承銷長期低率債券,以替換短期高率的銀行融資貸款,緩解即將到期地方債務風險;銜接地方債券置換制度,將地方債券納入中央及地方國庫現金管理質押品範圍,間接提高地方債券的信用評級,幫助地方債券發行與認購。
大陸政府解決地方債務的做法,簡單來說,貸款率利試算表就是由中央政府作為控管者或保證人,允許地方政府舉新債還舊債,藉此消除過往地方融資平台創造的龐大銀行貸款,同時提升地方政府債務品質。
此一作法好處是可以有效降低地方政府舉債成本及全社會融資成本,也不會擴增人民銀行資產負債表、增加基礎貨幣投放,更可刺激債券市場的發展,完全符合大陸當前推動資本市場改革的方向。
不過,大陸政府可以如此做的前提除了中央集權式的領導外,極低的中央政府債務餘額是一大優勢。根據大陸國貸款率利試算表家統計局統計,迄2014年底止,大陸中央財政債務餘額為9.6兆人民幣,約僅占GDP的15%。換句話說,大陸債務問題源頭主要是來自於地方,而非中央,因此解決方式及對策不同於其他國家。
相較於大陸,台灣不只地方政府債台高築,中央政府也不遑多讓,債務餘額逐年攀高,占GDP比重已超過3成,是大陸的兩倍之多。加上台灣長期實施中央與地方分權,地方債務管理屬於地方自治範疇,與大陸的政治體制截然不同。因此大陸解決地方債務的做法,難以完全複製到台灣。即使大陸方案無法複製,但其政策執行魄力及背後精神,依舊可做為借鏡。
比如,大陸地方債券置換的精神是舉借便宜資金償還昂貴融資,中央政府的角色是政策制定者及督導者,同時身兼保證人,台灣受限於舉債空間,雖無法舉新債還舊債,但中央政府仍可充當保證人角色,與債權人進行債務協商,要求減記苗栗部分債務,並重新訂定債務清償計畫(以10年為度),苗栗才有再生的機會。
中央政府亦應修正《破產法》,將地方自治機關納入《破產法》規範,讓苗栗可以比照美國橘郡及底特律破產案例,聲請破產保護,進而透過重整程序,尋求再生。否則以當前高達648億元的債務而言,缺乏稅費來源的苗栗,只會陷入財政的惡性循環。
事在人為,大陸處理地方債問題依靠的是中央政府決心與魄力,實際解決手法及策略都是其次。反觀台灣,苗栗甚至其他地方政府出現債務問題也非一天兩天,中央政府卻一直袖手旁觀,不以為意,直至苗栗發不出薪水,才警覺到問題的嚴重性。即使如此,處理方式也僅限於撥款紓困了事,仍不積極介入。
學者多呼籲應修改《破產法》,讓苗栗破產重整有法源依據,但財政部以地方債務屬於地方自治範疇為由拒絕,要求苗栗自行解決龐大債務缺口。這其實相當可笑也令人擔憂,因為苗栗絕非個案,還有其他地方縣市也面臨同樣問題。不先處理已經冒出的單一病兆,等到接二連三的狀況出現時,中央政府有能力解決嗎?就算有能力解決,到時耗費的心力及成本,絕對是現時的數倍甚至百倍,能不警惕嗎?(旺報)國庫援8億 苗縣府今發薪
允中央接管財政 員工樂:有生活費了
2015年07月23日
中央金援8億,苗栗縣長徐耀昌露出久違笑容。楊永盛攝
【徐珮君、楊永盛、林巧雁╱連線報導】苗栗縣政府拖欠員工薪水和退休俸風波,終於有解!苗栗縣長徐耀昌昨鞠躬道歉,宣布下月一日起接受行政院提出的「地方政府財政紀律異常控管機制」,讓中央介入重整財政秩序。行政院昨收到徐簽名切結同意由中央接管財政的公文後,下午四時國庫立即撥付一般補助款八億元進入縣庫,並限定「專款專用,僅用於發放人事費」。但因銀行作業不及,苗縣公務員薪水將於今天入帳,員工聞訊紛歡欣說:「貸款和生活費終於有著落了。」
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苗栗縣府負債高達六百四十八億元,積欠公務員七月薪水和退休金共十二億元,原本十日發薪,卻有八億元缺口,徐耀昌多次北上向行政院長毛治國求援。政院十三日訂出「地方政府財政紀律異常控管機制」,駁回苗栗縣府要求的一百億元紓困,並要求苗縣同意遵守控管機制,才可提前撥付下半年剩下的二十一點六億元一般補助款。
不過,徐耀昌認為控管機制嚴苛,不願照單全收,與政院僵持一星期,公務員怒火四起,嗆聲明年大選「要教訓國民黨!」
遭質疑為大選撥款
徐耀昌昨在記者會上說:「終於能鬆一口氣!」還透露前天下午與毛治國當面溝通,毛同意縣府的節流方案,他也接受中央財政管控,「等於雙方各退一步。」媒體詢問中央退讓是否因擔心衝擊明年大選選情?徐認為,「沒有政治考量。」
至於公務員八月薪水是否有著落?徐耀昌強調,積極籌措當中,如員工有子女註冊資金需求,可以預借方式因應。
但政院高層反駁徐耀昌,「哪有什麼各退一步、中央退讓?」控管機制明定,除中央規定各項人事、社福法定支出,苗栗縣府自己增加的各項超額補助須自己負責。行政院發言人孫立群說,「未來將緊盯苗栗執行財改方案,財政改善才會解除管制。」
竟要包商自付利息
另外,國庫署、台銀和苗栗縣府取得共識,為去年四十二億未付工程款的廠商成立融資平台,只要廠商同意支付四年、年利率百分之一利息,會協助廠商將工程款全額貸款。財政部昨協調台灣銀行建置融資調度平台,台銀提供四十二億元額度內循環受理申貸,承作總額度為八十四億元。
台灣區綜合工程工業同業公會苗栗縣辦事處長洪啟坤說,哪有欠包商錢,還要包商自己貸款付利息,將向公共工程委員會陳情,要求縣府付利息;涂姓小包商則說,「都快被拖欠到倒閉,只能咬牙同意貸款。」
「心中只有公務員」
東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒則批評:「行政院心目中只有公務員,難道被欠款的包商不是人?中央給錢擺明是政治考量,怕公務員鐵票鬆動,擔心衝擊明年初大選。」
苗栗縣政府 節流措施
●9月起學童營養午餐補助,縣府與家長各負擔20元,年省約1億多元。
●警消超勤加班費,5月起每人每月1萬7000元調降為1萬5000元,年省約3千萬元。
●婦女生育補助每胎3萬4千元,本月起調降為2萬元,年省約8千萬元。
●員工差旅費雜費減半、公教人員進修費停止補助、業務加班費打7折、員工文康活動費調降、守望相助隊作業費調降、體育優秀人才獎勵金和選手出國經費調降,合計年省約4千多萬元。
資料來源:苗栗縣政府
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